常用三角測量、導線測量、三邊測量和邊角測量等方法建立。

三角測量

三角測量是建立平面控制網的基本方法之一。但三角網（鎖）要求每點與較多的鄰點相互通視，在隱蔽地區常需建造較高的覘標。

導線測量

導線測量布設簡單，每點僅需與前后兩點通視，選點方便，特別是在隱蔽地區和建筑物多而通視困難的城市，應用起來方便靈活。隨著電磁波測距儀的發展，導線測量的應用日益廣泛。

三邊測量

三邊測量要求丈量網中所有的邊長。應用電磁波測距儀測定邊長后即可進行解算。此法檢核條件少，推算方位角的精度較低。

邊角測量法

邊角測量法既觀測控制網的角度，又測量邊長。測角有利于控制方向誤差，測邊有利于控制長度誤差。邊角共測可充分發揮兩者的優點，提高點位精度。在工程測量中，不一定觀測網中所有的角度和邊長，可以在測角網的基礎上加測部分邊長，或在測邊網的基礎上加測部分角度，以達到所需要的精度。

小三角測量

小三角測量是在小測區建立平面控制網的一種方法，它多用于小測區的首級平面控制或三、四等三角網以下的加密，作為擴展直接用于地形測圖的圖根控制網(點)的基礎。此外，交會定點法也是加密平面控制點的一種方法。在2個以上已知點上對待定點觀測水平角,而求出待定點平面位置的，稱為前方交會法;在待定點對3個以上已知點觀測水平角，而求出待定點平面位置的，稱為后方交會法。